關鍵詞：太陽能工業;歐盟太陽能;成員國;工業協會;太陽能;
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2019年12月，歐盟委員會發布《歐洲綠色協議》，提出了歐盟的“碳中和”方針。2021年6月，歐洲理事會宣布公報稱，歐盟成員國終究經過了《歐洲氣候法案》，為其在2050年完成“碳中和”供給了重要條件。為完成“碳中和”方針，歐盟加速開展可再生動力，將太陽能工業置于優先開展方位。加速開展太陽能工業不僅有助于削減歐盟對化石動力的依賴，而且可以減輕動力價格波動對消費者的影響。

擬定方針支撐太陽能工業開展

歐盟對太陽能工業的方針支撐側重于光伏發電、聚光太陽能發電和太陽能加熱與冷卻。曩昔十年歐盟的太陽能發電成本下降了82%，太陽能已經成為歐洲地區最具競爭力的新興電力來歷。歐洲太陽能工業協會發布的數據顯現，2021年歐盟各成員國銜接電網的光伏容量達25.9吉瓦，同比增長34%。

為促進太陽能工業開展，歐盟擬定了一系列方針行動，包含《重塑歐洲動力方案》與“歐盟太陽能戰略”，以及《可再生動力項目更快答應建議》等。《重塑歐洲動力方案》由歐盟委員會于2022年5月經過，依據該方案，從2022年到2027年，歐盟需要額定出資2100億歐元開展可再生動力，以期重塑歐盟各成員國動力結構。在這一方案中，歐盟委員會將2030年可再生動力在動力結構中的占比方針從40%提高到45%。歐盟借助“復蘇基金”推進施行《重塑歐洲動力方案》。依照“復蘇基金”相關文件要求，歐盟成員國有義務將可再生動力出資引導至《重塑歐洲動力方案》中的優先事項，并進行必要變革。歐盟成員國可以使用剩余的“復蘇基金”貸款(約2250億歐元)和新增的“復蘇基金”贈款(這些贈款很多來自碳排放買賣系統配額，價值約200億歐元)來開展可再生動力。《重塑歐洲動力方案》中也給出其他融資來歷，包含凝聚力方針基金、歐洲鄉村開展農業基金、銜接歐洲設備創新基金以及支撐該方案方針的國家和歐盟資金，還有歐洲出資銀行和私立安排的出資等。此外，歐盟支撐研制和創新的關鍵贊助方案——“歐洲地平線”方案也設有可再生動力贊助專項資金。

在《重塑歐洲動力方案》的基礎上，歐盟推出了三項辦法，以提升可再生動力在其各成員國使用的動力中所占的份額，特別是太陽能的占比。一是施行專門的太陽能開展戰略，即“歐盟太陽能戰略”。依照歐盟方案，到2025年其太陽能光伏發電裝機容量將到達320吉瓦，到2030年到達600吉瓦。二是施行《歐盟太陽能房頂建議》。依據該建議，2026年起，歐盟各成員國境內所有房頂面積大于250平方米的新建公共建筑和商業樓宇必須在房頂安裝光伏設備，而2029年后所有的新建住宅樓都需要在房頂安裝光伏設備。三是采納辦法將地熱和太陽能熱能整合到區域和公共供暖系統中。

變革答應程序

為推行太陽能，歐盟還變革答應程序，經過了《可再生動力項目更快答應建議》。這一建議旨在加速太陽能在歐盟成員國境內的部署，簡化可再生動力項目答應程序，促進購買太陽能發電發生的電力并賦予個人和安排相應權力。為削減答應程序繁瑣給可再生動力項目帶來的晦氣影響，歐盟還修訂了《可再生動力指導方針》，以協助太陽能及其他可再生動力項目順利啟動。

歐盟正在積極推進《可再生動力購買協議》以優化購電程序，削減買賣費用。依照歐盟的方案，企業與電力供貨商之間將可以直接簽訂合同。歐盟還經過《可再生動力指導方針》鼓舞樹立可再生動力社區，發揮社區居民在推進可再生動力開展中的作用，使他們更簡單消費和出產可再生動力。

加強聯絡與協作

“歐盟太陽能戰略”涵蓋各類與太陽能工業有關的技能和需求，它清晰了太陽能在歐盟動力轉型中充分發揮作用的首要障礙，并提出了消除這些障礙的辦法，包含開展“歐盟大規模技能伙伴聯絡”。該伙伴聯絡涵蓋整個可再生動力范疇，旨在供給學習時機和在職培訓，提升可再生動力部門工作人員的專業技能。此外，還要樹立“歐盟太陽能光伏工業聯盟”和太陽能工業利益相關者協作論壇，提高歐盟太陽能工業的產出。

除了加強內部聯絡者之間的聯絡，歐盟還深化與歐洲太陽能工業協會、世界太陽能聯盟等職業安排和世界安排的協作，一起推進太陽能工業開展。

歐洲太陽能工業協會是歐盟太陽能工業開展的重要推進者。歐洲太陽能工業協會原名歐洲光伏工業協會，在比利時首都布魯塞爾設有辦事處，是歐洲可再生動力整合渠道，可再生氫聯盟和歐洲太陽能建議的聯合創始安排，也是歐洲光伏方針擬定者和光伏價值鏈之間的聯絡紐帶。歐洲太陽能工業協會的使命是確保太陽能在2030年成為歐洲重要的動力來歷。該協會擁有200多家成員企業，代表了歐洲光伏職業的270多個安排，并與全球40多個安排樹立了協作聯絡。歐洲太陽能工業協會還可以為其成員和利益相關者供給《全球太陽能商場展望》《歐盟太陽能商場展望》《歐盟太陽能工業工作報告》《歐洲住宅電池存儲商場展望》等研討報告以及太陽能商場相關情報。

世界太陽能聯盟由太陽能資源豐富的國家組成，旨在滿意其特別動力需求，由印度和法國聯合建議。2018年12月，歐盟成為世界太陽能聯盟的協作伙伴。歐盟經過具體行動支撐世界太陽能聯盟，例如開發協作和常識渠道(該渠道已于2019年啟動)，參加世界太陽能聯盟信息百科全書編寫，成立太陽能學院等。

要點支撐光伏和聚光太陽能發電

光伏發電是歐盟要點支撐的太陽能發電項目，在歐盟太陽能開展戰略中處于中心方位。歐盟正在贊助許多太陽能電池項目，比較重要的有“PERTPV方案”。依據這一方案，除了傳統的硅資料，鈣鈦礦資料也將被用于制作太陽能電池。現在，光伏發電在歐盟動力結構中所占的份額正在不斷加大。估計未來幾十年歐盟太陽能工業將持續開展，推進構成新的經濟增長點，并發明工作時機。依據歐盟官網發布的數據，2020年，太陽能光伏職業為歐盟直接發明了35.7萬個工作崗位，估計到2025年將發明58.4萬個工作崗位，到2030年將發明約110萬個工作崗位。

聚光太陽能發電也得到了開展。聚光太陽能發電是指使用某種輻射能會聚裝置，會聚太陽的輻射能，加熱工質(可以協助完成熱能和機械能相互轉化的媒介物質)，再經過工質輸送熱能，加熱循環水發生高溫蒸汽推進汽輪機帶動的發電機的發電方法。經過將聚光太陽能發電與儲熱技能相結合，可以晝夜不間斷地發電。但從現在的情況來看，光伏發電占歐盟太陽能發電總量的98.5%左右，聚光太陽能發電在發電總量中占比較小且開展較為緩慢。

(本文系國家社科基金一般項目“‘雙碳’方針下工業方針引導新動力工業高質量創新研討”(22BJY059)、湖南省研討生科研創新項目“財稅方針影響光伏工業創新質量的理論與實證研討”