“滬DH****重型自卸卡車，體系顯現(xiàn)無處置證，涉嫌擅自處置工程渣土。”在上海市奉賢區(qū)城管法律局指揮中心大屏幕上，有人涉嫌違規(guī)處置渣土的行為被抓拍下來，這條頭緒同時派送到了法律人員的手機(jī)終端上……本年以來，上海奉賢立異長途監(jiān)管形式，推行“非現(xiàn)場”法律，促進(jìn)了修建工地文明施工水平和市民大眾滿意度的提高。9月2日，上海市城管法律局在奉賢區(qū)召開修建工地綜合處理現(xiàn)場推動會，推廣該區(qū)修建工地法律監(jiān)管新形式。

“云巡查”讓工地亂象無處遁形

記者在上海市奉賢區(qū)城管法律局指揮中心看到，作業(yè)人員正在對轄區(qū)內(nèi)在建工地開展線上視頻“云巡查”。此時，轄區(qū)內(nèi)70余個工地的施工進(jìn)展、作業(yè)狀況、圍欄設(shè)置、裸土覆蓋等狀況正在屏幕上實時滾動著……

“傳統(tǒng)的法律形式是‘人巡’，但像夜間施工、揚(yáng)塵污染等違法行為證據(jù)，靠人巡是不易把握的，‘云巡查’就很好地彌補(bǔ)了這方面的缺失。”上海市奉賢區(qū)城管法律局局長吳強(qiáng)介紹，經(jīng)過使用“一網(wǎng)統(tǒng)管”、建管部分、修建工地三方技術(shù)資源的同享應(yīng)用，完成了對修建工地進(jìn)行全方位、全過程、全天候監(jiān)控。此外，針對工地噪音擾民的問題，城管法律部分還在工地安裝了噪聲揚(yáng)塵在線監(jiān)測體系，便利在手機(jī)后端實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。

在才智監(jiān)管的基礎(chǔ)上，上海奉賢城管還推出了一套“渣土違法處置行為”剖析研判體系，經(jīng)過運(yùn)用社會面視頻體系，結(jié)合處置證關(guān)鍵信息完成對無證運(yùn)送、線路反常等渣土車輛違法行為大數(shù)據(jù)24小時在線智能研判功用。

數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，上海奉賢城管本年經(jīng)過“云巡查”接納處理修建廢物運(yùn)送、工地施工處理等信息4400余條，經(jīng)過技術(shù)鑒別、線路比對、運(yùn)送行為剖析等手法，線上線下排查車輛1800余輛次，對違規(guī)運(yùn)送單位立案查辦32起，對工地建造、施工單位立案查辦77起，問題自主發(fā)現(xiàn)率不斷提高。

“特別舉動隊”完成管執(zhí)聯(lián)動閉環(huán)處理

“才智+”是處理的手法，而終究能讓處理形成閉環(huán)還得靠“人”。記者獲悉，為了對各類建造工地實施“源頭—過程—終端”閉環(huán)處理，上海奉賢城管專門成立了一支渣土整治“特別舉動隊”，加大對出土工地的法律監(jiān)管力度。

本年7月中旬，“渣土違法處置行為”剖析研判體系實時發(fā)現(xiàn)一輛行進(jìn)的工程車無處置證，后臺作業(yè)人員承認(rèn)該車裝有修建廢物后，及時派單給“特別舉動隊”。依照辦案流程，法律隊員對該車所屬公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并對車輛實施暫扣，依據(jù)違法情節(jié)，終究做出罰款3萬元的決議。

2020年至今，渣土整治“特別舉動隊”查辦了“上海之魚”7輛渣土車私自處置毛廢物等一大批重點案子，并會同奉賢區(qū)內(nèi)各城管中隊累計處理渣土類案子614起。

管執(zhí)聯(lián)動在修建工地處理中發(fā)揮了重要作用。上海市奉賢區(qū)城管法律局與該區(qū)建管委聯(lián)合出臺了《奉賢區(qū)建造工程文明施工處理要求》，樹立起修建工地綜合處理的標(biāo)準(zhǔn)化體系。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“咱們從施工防護(hù)設(shè)置、揚(yáng)塵防治、噪聲控制等方面，逐一明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，這等所以為文明工地考核評選供給了一份‘考綱’，從處理上來說也更有抓手。”雙方還在信息同享、快速反應(yīng)、案子移交等方面樹立雙向告知和法律協(xié)助、文明工地星級聯(lián)合評定等多項機(jī)制。

“一工地一隊員”形成工地城管聯(lián)絡(luò)點

受城管社區(qū)作業(yè)室準(zhǔn)則啟發(fā)，上海奉賢城管立異設(shè)立了工地聯(lián)絡(luò)員準(zhǔn)則，每個工地固定一名城管聯(lián)絡(luò)員，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)79個修建工地已完成“一工地一隊員”“一工地一臺賬”，并在有條件的工地內(nèi)樹立城管作業(yè)聯(lián)絡(luò)點。

上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)城管法律中隊隊員王峰便是對口南橋新城地塊項目的工地聯(lián)絡(luò)員，從2021年2月施工至今，王峰見證了這個工地從腳手架一步步搭起到現(xiàn)在樓房平地起的點滴變化。“這里是一個住所項目，項目近鄰便是奉賢中學(xué)，假如工地出現(xiàn)不文明施工現(xiàn)象，會影響到學(xué)生。”王峰說，一方面會做好日常法律檢查，做好工地信息動態(tài)保護(hù);另一方面會及時處置夜間施工、揚(yáng)塵污染等市民投訴，催促文明施工。“成為聯(lián)絡(luò)員后，咱們在工地的出現(xiàn)率、管事率和處置率都有明顯提高。”

工地聯(lián)絡(luò)員還會定期供給“送課進(jìn)工地”等個性化輔導(dǎo)服務(wù)，以普法促法律，更好催促建造工地做好文明施工。對準(zhǔn)備開工的，輔導(dǎo)工地按規(guī)范設(shè)置圍擋、公益廣告等;對現(xiàn)已開工的，輔導(dǎo)工地做好防塵降塵以及疫情防控各項措施;對即將完工的，輔導(dǎo)工地做好施工現(xiàn)場的清理收尾作業(yè)。

據(jù)悉，本年以來，上海市城管法律部分共出動法律人員3.9萬余人次，巡查工地6.4萬余次，共查辦工地類案子347件。下一步，上海城管部分將全面推動修建工地綜合處理，推廣工地城管聯(lián)絡(luò)員準(zhǔn)則，優(yōu)化工地分級分類處理。

上海市城管法律局有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，往后將進(jìn)一步推動“才智城管”提高處理水平，推動數(shù)據(jù)同享打好法律協(xié)作組合拳，依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，強(qiáng)化與處理體系數(shù)據(jù)對接、信息同享，加強(qiáng)對工程審批、施工許可、渣土處置等信息應(yīng)用，提高工地文明施工才智處理水平。