我省首次對工程建設招投標開展大數據分析，專項整治引發行業震動——

38家企業承諾不搞圍標串標的背后

湖南日報·新湖南客戶端記者 劉燕娟 通訊員 廖遠哲

“堅決抵制和不參與圍標、串標;不將項目轉包、違法分包……”近日，38家企業向省住建廳遞交公開承諾書，主動承諾不搞圍標串標，自覺抵制失信、違規、違法行為，樹立誠信守法的投標人形象。

公開承諾的背后，是我省自去年4月起開展的工程建設項目招投標突出問題專項整治，引發了一場行業震動。

大數據比對，查實問題線索近千條

去年5月，省專治辦組織省審計廳等單位，對全省2017年至2019年2萬多個招投標項目標段，進行數據采集、深度分析，篩選出大量違法違規問題線索。

“利用大數據分析平臺進行招投標方面的數據比對，我省還是第一次。”省審計廳電子數據審計處副處長謝孔日說，此次比對收集了招標人、投標人、招標代理機構、專家評委等多方數據，新建了30多個大數據分析模型，重點查找“標王”、陪標專業戶等問題線索。

上億條數據一碰撞，問題立馬現原形。“有企業平均5天就能中一次標，有企業參加幾百次投標沒中過一次。”省專治辦有關人員介紹，通過大數據分析，發現了一批陪標專業戶、“標王”、串通投標抱團團體以及同一項目標段一家投標人實際控制多家投標人的疑點線索。通過省公安廳的“神鷹”平臺，監測到大量存在風險標段，研判出6起串通投標團伙案件線索。

去年9月，省專治辦對相關問題線索進行了交辦，目前已查實934條，大數據分析手段在發現招投標違紀違法問題方面的重要作用充分彰顯。

約談“標王”，38家企業主動承諾

通過大數據分析，發現25家知名建筑企業中標次數過高，可能存在出借資質的問題，省專治辦要求省住建廳進行約談，并組織開展自查自糾。

去年10月，一場集體約談會在省住建廳召開。湖南望新建設集團因3年中標100多個，成為被約談單位之一。“專項整治給整個行業敲響了警鐘。”該集團總經理湯彥武坦言，約談也說明了關愛企業，給企業機會，我們實事求是地匯報問題，抓好整改。自查自糾中，有16家企業主動承認出借資質等違法違規行為并整改。

除了25家“標王”，省住建廳還篩選了一批建筑強企，共有38家企業在會上遞交公開承諾書，主動承諾：自覺維護市場秩序，不出借、買賣、偽造企業和從業人員的資質證書、營業執照，嚴禁其他企業或個人以本企業的名義投標;堅決抵制和不參與圍標串標、哄抬報價、賄賂、回扣等違法投標和不正當競爭行為;嚴格按中標條件簽訂和履行合同，不將項目違法轉包、掛靠承包和違規分包;依法經營，公平競爭，不采取虛假、誹謗、惡意投訴等違法或不正當手段損害、侵犯同行企業的正當權益。

此舉在市場主體中引發強烈反響。“釋放了從嚴監管、凈化市場的強烈信號，也增強了對全行業健康有序發展的堅定信心。”中建五局總承包公司副總經理張歡說，作為駐湘央企，要自覺抵制不良風氣，一手抓自我約束、自我管理，一手抓行業的倡導和示范帶頭，體現央企的政治責任和使命擔當。

“通過公開承諾的方式，警醒企業嚴于自律、凈化行業風氣。如果以后這些企業出現問題，將從嚴從重處理。”省專治辦有關人員表示。

形成合圍之勢，凈化市場業態

工程建設招投標領域亂象由來已久，由于方式隱蔽，線索難以發現，證據難以鎖定，一些違法犯罪人員有恃無恐，“潛規則”大行其道。

去年以來，省紀委監委加大對違規插手干預招投標活動公職人員尤其是領導干部的查處力度，至去年10月，省管干部留置12人，全都涉及工程建設項目招投標問題。

“過去，對串通投標犯罪的打擊力度偏輕，對違法違規問題查處不力，實際上助長了腐敗問題的蔓延。”省紀委監委有關負責人表示，專項整治期間，紀檢監察機關著力壓實公安和相關職能部門責任，加強協調聯動，對違法犯罪問題形成合圍之勢。

通過此次大數據比對，在兩個半月的時間內，全省各地各級相關執紀執法監督部門全面行動，集中人員和力量深入核查，查實的問題線索數量眾多，覆蓋全省各市州、各行業系統，對全省招投標領域產生強烈觸動，又突出對典型違法犯罪問題重點突破，查處了一系列串通投標犯罪問題，全省各級公安機關共立案32起。

基層紛紛反映，通過大數據分析問題線索的核查，招投標違法犯罪行為“藏不住、有人管”，違法犯罪參與者都有了“怕處”。

除了大數據分析問題線索查實的案件外，去年截至11月底，全省三級發改、交通、住建、水利部門共立案687件、處理475名對象，分別是2019年的224%、352%;全省市縣兩級公安部門共立案143起、處理231名對象，分別是2019年的188%、131%。專項整治以來，全省共公開通報招投標領域典型案例和違法違規對象454名，在全社會引起強烈反響。

下一步，我省將健全完善公共資源交易聯合懲戒發起響應機制;加強標后監管，將人臉識別系統覆蓋到全省工程建設項目，杜絕轉包和違法分包;建立招標代理機構監管平臺，消除監管盲區。對此次通過大數據分析查實的問題，篩選部分涉案企業和個人納入第三批失信行為“黑名單”，推動違法犯罪背后公職人員問題線索的移送、深挖徹查，堅持以案促改，督促做好案件查辦“后半篇”文章，不斷凈化政治生態，還招投標市場一片晴朗天空。

原載《湖南日報》（2021年1月5日04版）

[責編:鄧玉嬌]

[來源:湖南日報·新湖南客戶端]

【來源：新湖南】