工業園區“十二五”發展規劃綱要指出,“調結構、轉方式”將是園區“十二五”(2011—2015)期間發展的主題,園區將以提升綜合經濟競爭力和區域經濟發展水平為導向,堅持農業產業化為基礎,堅持低碳經濟與循環經濟發展模式,不斷加大主導產業培育力度,實現產業結構的戰略性調整,爭取在“十二五”或更長一段時期內,形成以養殖種植、食品深加工、紡織造紙、生物醫藥與新能源等高新技術產業相結合的新型工業化產業。將園區建設成為國家農業產業化建設示范基地、低碳循環經濟發展的標桿園區,以及中部地區對接沿海產業轉移的重要基地、推動國家中西部地區快速發展的“橋頭堡”,國家“兩型社會”建設戰略部署的重要載體。
新規劃方案在全面總結回顧工業園區“十一五”期間發展取得的成就及存在問題的基礎上,從解決園區經濟發展的突出矛盾和問題入手,充分體現科學統籌、協調發展的戰略思想,明確提出了今后五年工業園區經濟發展的新思路和新舉措。