各旗縣區(qū)人民政府、市有關(guān)單位：
 
       2011年6月12日15時23分，呼市新華大街18號國際金融大廈施工現(xiàn)場，在塔吊安裝過程中，發(fā)生塔吊傾覆事故，致5人死亡。該事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，在社會引起負(fù)面影響。同時，也暴露出建設(shè)施工企業(yè)安全意識淡薄、作業(yè)場所現(xiàn)場監(jiān)管不到位、安全防護措施不落實等突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

       一、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全生產(chǎn)工作。各旗縣區(qū)、各主管部門要深刻吸取“6.12”事故教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前工程施工的特點，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作健全和完善一崗雙責(zé)制度的通知》要求，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，始終高度重視并自覺做好安全生產(chǎn)工作。要積極督促在建建筑工程施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序，自覺遵守規(guī)章制度，堅決杜絕違法違規(guī)行為，嚴(yán)防類似的事故再次發(fā)生，確保各項建設(shè)工程的順利進行。

       二、抓好源頭，認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各旗縣區(qū)、各有關(guān)部門要針對“6.12”暴露出的突出問題制定切實可行的辦法和措施，落實建設(shè)工程各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要明確自身與承包單位的安全職責(zé)，科學(xué)制定并嚴(yán)格實施建設(shè)工期，認(rèn)真做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作；要督促施工單位建立健全安全保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行危險性較大分步工程施工方案的專家論證、有關(guān)人員審簽、方案交底、驗收等制度。建設(shè)單位要在項目開工前，主動向建設(shè)主管部門遞交建設(shè)工程登記備案表；監(jiān)理單位要認(rèn)真履行施工方案審核、安全技術(shù)交底和重要工序安全論證、驗收職責(zé)，嚴(yán)格實施對危險性較大分步施工工程旁站式監(jiān)理，堅決制止并及時向建設(shè)單位和主管部門報告違法違規(guī)施工行為；施工單位在項目開工前要按屬地管理原則，在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門進行資料備案。要嚴(yán)格遵守建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強施工現(xiàn)場安全管理，落實安全生產(chǎn)制度，認(rèn)真制定安全施工方案，保證安全生產(chǎn)足額投入，及時排查整治各類安全隱患，加強三級安全教育培訓(xùn)，杜絕“三違”行為，防止各類事故發(fā)生。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員及施工企業(yè)“三類人員”持證上崗規(guī)定，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。 

       三、突出重點，認(rèn)真開展建筑施工現(xiàn)場起重設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查。
各建筑施工企業(yè)要對所使用（安裝）的塔式起重機、人貨電梯進行一次認(rèn)真細(xì)致的全面排查，特別要加強對設(shè)備的安全保險裝置、鋼絲繩和繩卡、附墻桿件、基礎(chǔ)積水等關(guān)鍵部位逐一排查，發(fā)現(xiàn)異常情況時要立即停工，并將檢查情況認(rèn)真做好記錄。各建設(shè)行政主管部門要針對目前建筑起重機械的薄弱環(huán)節(jié)，主動協(xié)調(diào)有關(guān)單位及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全質(zhì)量聯(lián)合檢查、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法，進一步強化施工現(xiàn)場的監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任，保證起重機械安全使用。

       四、依法從嚴(yán)從速查處事故。各地區(qū)要按照“四不放過”原則，對發(fā)生事故的工程建設(shè)領(lǐng)域，要及時查清事故原因，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，督促有關(guān)部門和企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速落實整改措施，依法從嚴(yán)從速追究事故責(zé)任者的責(zé)任。從6月下旬開始，市安委辦將組織有關(guān)部門對全市在建重點建筑工程項目進行一次督查，對問題較多，隱患整改不力的企業(yè)要加大處罰力度。

事件回顧：

     6月12日15時23分，在由內(nèi)蒙古昱華置業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)、中建城市建設(shè)發(fā)展有限公司承建、內(nèi)蒙古鴻元工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的呼和浩特市國際金融大廈建設(shè)項目的施工工地，一塔式起重機塔身在安裝過程中發(fā)生了事故。該塔式起重機安裝單位為北京房修一建筑工程有限機運分公司。事發(fā)時，塔式起重機平衡臂已安裝完成，在旋轉(zhuǎn)調(diào)整過程中標(biāo)準(zhǔn)節(jié)突然彎折，導(dǎo)致平衡臂發(fā)生傾覆，在平衡臂上操作的2名司機和3名安裝工隨平衡臂一起跌落基坑。事發(fā)后，5人均因搶救無效死亡，呼和浩特市建設(shè)行政主管部門在第一時間派人趕赴現(xiàn)場處置事故。